修正后的《中华国民共跟国反把持法》（以下简称“反把持法”）第五十六条第一款划定：运营者违背本法例定，告竣并实行把持协定的，由反把持法律机构责令结束守法行动，充公守法所得，并处上一年度贩卖额百分之一以上百分之十以下的罚款，上一年度不贩卖额的，处五百万元以下的罚款；尚未实行所告竣的把持协定的，能够处三百万元以下的罚款。运营者的法定代表人、重要担任人跟直接义务职员对告竣把持协定负有团体义务的，能够处一百万元以下的罚款。这就是把持协定的双罚制。 一、天下首例把持协定双罚案件 依据市场羁系总局指定统领，上海市市场羁系局对上海信谊结合医药药材无限公司、河南润弘制药股份无限公司、成都汇信医药无限公司告竣并实行把持协定停止破案考察。经查，这三家存在竞争关联的企业自2020年1月至2023年12月在海内贩卖甲硫酸新斯的明打针液时，告竣并实行了“牢固或许变革商品价钱”、“宰割贩卖市场”的把持协定，消除、限度了市场竞争，侵害了患pg电子麻将胡了免费版者好处跟社会大众好处。 作为时任上海信谊结合医药药材无限公司招商代办奇迹部（后调剂为招商结合奇迹部）总司理的郭某在贩卖甲硫酸新斯的明打针液进程中，代表上海信谊结合医药药材无限公司露面与河南润弘制药股份无限公司、成都汇信医药无限公司有关职员连续相同、商讨告竣把持协定，并进一步部署招商代办奇迹部依据商定付出弥补款、落实独特涨价跟宰割贩卖市场的协定内容。据此，上海市市场羁系局认定郭某是涉案把持协定中上海信谊结合医药药材无限公司的直接义务职员，对所告竣的把持协定负有团体义务。 除了对这三家企业作出充公守法所得、并处它们各自2023年贩卖额必定比例罚款的处分之外，上海市市场羁系局依法对郭某作出罚款50万元的处分。上海市市场羁系局所作的上述处分现实明白、证据确实、定性正确、处置适当。该案是2022年反把持法修正实行以来，天下首例把持协定双罚案件。 二、把持协定双罚制的奇特之处 除了把持协定之外，无论是修正前仍是修正后，反把持法例制的运营者把持行动另有滥用市场安排位置跟存在或许可能存在消除、限度竞争后果的运营者会合。然而修正后的反把持法对滥用市场安排位置跟守法实行运营者会合依然采取单罚制，只查究运营者的执法义务；仅对把持协定采取了双罚制，不只划定了运营者的执法义务，还划定了特定团体的执法义务。 这是有着深入原因的。在存在同样迫害性的情形下，一方面，把持协定更为易发频发。相较而言，把持协定的实行前提跟本钱很低，而收益每每比拟显明。这不只使得全部企业都有才能实行把持协定，并且使得全部企业都有愿望实行把持协定。在后面上海市市场羁系局查处的案件中，就有企业因屡次实行把持协定而被反把持法律机构屡次处分。另一方面，把持协定更为轻易判断。相较而言，把持协定的界限仍是比拟清楚的，企业也是比拟轻易掌握分寸的。在后面上海市市场羁系局查处的案件中，三家企业以及郭某应该是很轻易断定出它们所实行的行动属于十分典范的横向把持协定。经由过程引入把持协定的双罚制，反把持法不只盼望避免企业治理者借助企业实行把持协定谋取团体不当好处，并且盼望促使企业治理者增强把持协定的竞争合规。 固然，把持协定的双罚制在实用上是有着严厉请求的。除了企业必需至少告竣把持协定之外，团体还必需是企业的法定代表人或许重要担任人或许直接义务职员，且对企业告竣把持协定负有团体义务。假如对企业告竣把持协定并不负有团体义务，那么即使是企业的法定代表人或许重要担任人或许直接义务职员，团体也不会仅因而被反把持法律机构罚款。认定对告竣把持协定负有团体义务时，应该综合斟酌团体从事的行动、团体施展的感化、行动迫害水平等要素，基于案件现实跟证据材料停止剖析论证，依法作出有关处置决议。总体来看，这类情况在实际中不存在广泛性，把持协定双罚案件在一样平常法律中应该更多是个案性的。 三、增强竞争合规遵照执法底线 一方面，对把持行动确当事人停止处分只是手腕，反把持法律的目标是“小惩大诫、救死扶伤”；另一方面，法律是最好的普法。天下首例把持协定双罚案件宣布后，应该进一步惹起企业治理者对竞争合规的高度器重，特殊是对把持协定的无效防控。无论是企业治理者经由过程何种方法使得企业与其余运营者告竣或许实行把持协定，企业平日就会因而被反把持法律机构作出处分。假如像郭某在三家公司告竣并实行横向把持协定中所起感化那样，那么企业治理者团体也会因而被反把持法律机构罚款。 须要特殊指出的是，修正后的反把持法第六十三条还划定：违背本法例定，情节特殊重大、影响特殊恶劣、形成特殊重大成果的，国务院反把持法律机构能够在本法第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十二条划定的罚款数额的二倍以上五倍以下断定详细罚款数额。也就是在一些极其开元捕鱼官方网站情形下，除了能够对告竣并实行把持协定的企业并处上一年度贩卖额百分之五十的罚款之外，反把持法律机构还能够对负有团体义务的企业治理者等最高处五百万罚款。能够说，无论是对企业仍是企业治理者团体，这都是难以蒙受之重。因而，企业必需高度器重增强反把持合规，防止触碰执法红线。 对怎样停止竞争合规，《运营者反把持合规指南》《对于药品范畴的反把持指南》以及《上海市运188BET亚洲体育平台营者反把持合规指引》等都作了较为具体的阐明。企业能够依据本身的情形，树立合适本人的竞争合规系统。然而全部的竞争合规必需是真合规，而不该流于情势，更不克不及假借竞争合规之名行躲避执法之实，不然也会事与愿违。只有停止无效的竞争合规，至少把持协定特殊是横向把持协定的危险就能够失掉无效防控。即使呈现“挂万漏一”成绩，企业也无机会取得反把持法律机构的合规鼓励。总之，竞争合规有助于增进企业的持重开展。（丁茂中 上海政法学院教学、博导、竞争法研讨核心主任，国务院反把持反不合法竞争委员会专家征询构成员）（义务编纂：佟明彪）